516协定是谁签署的_波美签署反导协定,前景仍存变数

来源:安全心得体会 发布时间:2018-12-20 点击:

  8月14日,波兰总理图斯克表示,经过长时间的努力,波兰终于同美国在反导基地问题上达成一致。他说,波方一直强调的是波兰的安全,因此长期部署“爱国者”导弹是波方坚持的最关键的条件。当天,美国方面同意波方长期部署“爱国者”导弹的要求。
  波兰外长西科尔斯基表示,他希望能在“不久后”同美国国务卿赖斯正式签署波美反导基地协议。
  美国白宫发言人佩里诺14日说,布什总统对美国与波兰就反导基地问题达成协议感到“非常满意”,同时否认这一协议会加剧美国与俄罗斯之间的紧张关系。佩里诺重申,美国与波兰签署反导协议决不是针对俄罗斯,而是为了防范像伊朗那样国家的导弹威胁。
  俄罗斯总统梅德韦杰夫15日在俄南部城市索契说,美国在东欧的导弹防御计划明显是针对俄罗斯的,所谓应对无赖国家导弹袭击的说法是个谎言。
  俄罗斯国家杜马(议会下院)副主席梅利尼科夫15日表示,美国在欧洲部署反导系统的目标首先针对俄罗斯。美波有关协议无助于消除紧张、增加稳定,并会使波兰卷入不断升级的俄美对抗。
  俄国家杜马独联体及侨胞联系事务委员会第一副主席扎图林认为,美国的导弹防御系统令欧洲国家更容易受伤害。他说,针对美在俄边境附近部署反导系统,俄将被迫采取增强防御能力的措施。
  去年1月,美国向波兰提出就建立导弹防御基地问题恢复谈判。但由于波兰要价很高,双方迟迟未能达成协议。美国曾提出将“爱国者”导弹间断部署在波兰,但这一提议遭到波方拒绝。对于美国试图在东欧建立反导基地,俄罗斯历来持坚决反对的立场,认为这一计划对俄安全构成威胁。
  当地时间8月20日,波兰外交部长西科尔斯基和美国国务卿赖斯在波总理府签署了在波兰建立美国反导系统中的导弹拦截基地协议。至此,美国与波兰持续一年多的在欧洲部署海外反导系统的政府间谈判宣告结束。
  根据波美协议,美国除投资建设反导基地外,还将直接派兵在波建立两个卫戍区,一个在波兰北部临近波罗的海的小镇拉季克沃以拦截远程导弹;一个在首都华沙附近以防御中短程导弹的打击。此外,到2018年,波兰将向美购买足够防御波全境的爱国者导弹。
  此间观察家注意到,布什政府几乎是在其任期的最后时刻与捷、波两国达成了协议,其中的原因一是急于求功,二是格鲁吉亚与俄罗斯爆发冲突后,美认为应加快强化对前东欧国家的安全保障。
  波美有关反导系统的谈判一度进展缓慢,甚至有专家预测谈判可能最终失败。直到今年7月,波多数民众还对在本国部署美国反导系统持反对态度。最近的民意调查显示,对波美反导协议的支持者达45%,反对者占36%,其他几项最新民意调查也表明支持者首次超过反对者。当地分析人士认为,这首先是因为波方向美国提出的谈判条件基本得到满足。此外,由南奥塞梯冲突引发的俄格危机给谈判带来了转机,格俄冲突促使波加速寻找保护伞。
  尽管赖斯20日在签订反导协议后再次强调该系统的防御性,称仅是针对某些国家可能发动的攻击,而不是瞄准俄罗斯的,但俄外交部当天发表声明称,将使用“超过外交抗议的手段(对反导系统)作出回答”。
  美国在波驻军是1999年波加入北约以后,首支出现在波兰领土上的外国常驻军队。因此,除了政府与美签字,协定具备法律效力还须得到波议会和总统的批准。与捷克朝野严重分歧不同的是,波政府与美国缔结反导协议得到了波主要政治力量支持。此外,波兰总统卡钦斯基一直是反导系统的支持者,早在两年前波美之间的具体谈判还没开始前,他就在美宣称,反导在波兰的建立已成定局。
  实际上,就算波兰铁下心来,真正的变数仍可能出现在美方。在美国会占多数的民主党一直质疑反导系统的有效性,如果国会不同意财政拨款,反导基地的建设将无法进行,更重要的是,再过不到3个月美国总统大选将揭晓,如果一直对反导系统持怀疑态度的领导人上台,就有可能搁置布什政府对外签订的协议。
  (据8月16、22日《人民日报》)

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