乌鲁木齐市农用地分等工作方案|乌鲁木齐市分为几个区

来源:读后感 发布时间:2019-10-22 03:19:13 点击:
国土资源大调查土地资源监测调查工程 新疆乌鲁木齐市 农用地分等技术方案 乌鲁木齐市土地管理局 二零零三年四月 目 录 一、 分等对象概述 (1) 二、 分等技术路线 (2) 三、 分等资料收集与整理 (3) 四、 农用地分等 (4) 乌鲁木齐市农用地分等技术方案 为更好满足国土资源规划、管理、保护和合理利用的需要,科学、有效地开展乌鲁木齐市农用地分等定级与估价工作,按照“关于的通知”和、,编制。

一、 分等对象概述 乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府,位于新疆中部偏北,东西南三面环山,北部为广阔冲积平原,国土总面积11384平方公里,其中山区面积占61.5%,平原、丘陵面积占38.5%,已利用土地95.42万公顷,其中农用地面积91.11万公顷,农用地中耕地面积为6.31万公顷,占国土总面积的5.54%。乌鲁木齐市辖7区1县、农垦局和区、市直辖农牧林渔场。本次乌鲁木齐市农用地分等对象是乌鲁木齐市辖区的耕地. 二、 分等技术路线 1.据确定技术路线、方法及指标和参数体系,充分利用土地详查、土地变更调查、自然资源科学考察、土壤普查、农业普查等成果和资料信息,结合各地实际,采用资料分析与实地调查相结合、定性分析与定量分析相结合、常规方法与计算机技术相结合的方法,经论证或验证后,综合确定土地等指数,科学划分农用地等别。

2.技术路线如以下框图所示 3. 建立乌鲁木齐农用地分等空间数据库系统,国家级、自治区级、县(市)级农用地标准地块设置数据库。

三、 分等资料收集与整理 (一)、资料收集 包括农用地自然条件资料(气候、水文、土壤、地形、基本农田建设情况等 )、农用地利用资料、农用地经济资料、其他资料等内容。

⑴自然因素资料 ①气候:平均温度、降水量、积温、蒸发量、无霜期、灾害气候等;

②水文:水源类型、水量、水质等;

③土壤:土壤类型、有机质含量、表层土壤质地、有效土层厚度、剖面构型、土壤污染状况、土壤酸碱度、障碍层次等;

④地形地貌:地貌类型、坡度、海拔等;

⑤农田基本建设情况:灌溉条件、排水条件、田间道路条件、田块大小及平整度等。

资料收集与分析 农用地分等指数 计算指定作物农用地质量分 农用地自然质量等 确定分等评定方法 划分分等指标区 确定分等因素及权重 确定控制区编制耕作制度、基准作物、指定作物 编制记分规则表 指定作物土地利用和经济水平调查 土地利用系数计算 土地经济系数计算 划分分等评价单元 确定光温生产潜力指数和产量比系数 土地利用系数等值区图 土地经济系数等值区图 标准地块设置 编制乌鲁木齐市农用地分等成果图 ⑵图件资料 ①最新土地利用现状变更图;

②土壤图;

③地形图;

④土地利用总体规划图;

⑤其它图件。

⑶农用地利用资料 标准耕作制度中所涉及指定作物的面积、单产、总产的统计资料、土地利用条件样点基本情况资料、农业生产实测资料、农业技术实验资料等。

⑷农用地经济资料 人均耕地、亩均资金投入、亩均纯收益、农民人均收入、农村道路网分布、道路级别标准、距区域经济中心距离、耕作距离、田块分散程度等资料。

⑸其它资料 农业区划资料、土壤普查资料、土地利用现状调查资料、土地利用规划、土地利用变更资料、农业统计资料、当地农产品市场价格等有关资料。

(二)资料分析、整理 ⑴严格核实资料数据、统一计量单位,剔除明显不符合实际和特殊的极值;

⑵根据性质、来源和初步分区,对资料进行统一编码、分类;

⑶对不全、不可靠的现有资料作好记录。

⑷以村为单位编制资料档案;

⑸初步绘制指定作物分等因素因子分值图。

四、 农用地等别确定 (一)、确定标准耕作制度、基准作物和指定作物 根据。乌鲁木齐市作物组成为小麦,复种类型为一年一熟制,指定作物为春小麦、冬小麦、水稻、玉米,基准作物为小麦。

(二)、确定农用地自然质量分评定方法 乌鲁木齐市兼有山地、丘陵和平原、谷地的多种地形,南北郊土壤、气候差异较大,因此,农用地自然质量分评定方法被采用因素法符合实际。

(三)分等因素指标区的划分 分等因素指标区是对县域内决定农用地自然质量的各分等因素和分等因素组合,依主导因素原则和区域分异原则划分。指标区是计算农用地自然质量分的推荐分等因素指标和自选分等因素指标所构成的评价指标体系的适用区。由于采用因素法评定农用地自然质量分,故需划分分等因素指标区。

1、划分原则 (1)依据主导因素和区域分异原则划分,农用地自然质量是由各分等因素和分等因素组合决定的;

(2)计算农用地自然质量分的分等因素由推荐分等因素指标和自选分等因素指标构成;

(3)一个指标区内只适用一套经科学分析论证的农用地分等因素指标体系,因素选择数量适宜控制在3-5个;

(4)在县域范围内分等指标区的划分原则上不宜超过10个;

(5)指标区的划分可根据主导限制因素的区域分异规律进行(按主导限制因素划分的指标区称作限制区,农用地质量分的计算要考虑主导限制因素的作用)。

2.划分依据 根据附录B“全国耕作制度分区”的规定,参照乌鲁木齐市地形图、乌市综合农业区划、乌市土壤区划、乌市种植业区划等有关资料,综合划分分等因素指标控制区。

(四)、建立分等指标体系 1.原则与方法 (1)原则:
①所选指标应是比较稳定的因素,以便使根据此指标评判的农用地等别在一段时期内稳定;

②选指标应是对农用地质量起主要影响的因素,而且指标之间相关程度小,以免重复计算;

③指标值变化对土地生产力影响显著,指标值有较大的变化范围,以反映农用地质量的空间变化;

④指标值分级应与目前应用的专业分级标准保持一致,最好是采用国家标准或行业标准,以便获取或利用已有数据资料和信息

⑤选取指标、指标分级、指标赋值、指标权重根据区域特点;

⑥所选指标应尽可能是野外可以鉴别的,或是容易从已有土地资源调查成果资料或相关成果资料中提取的。

(2)方法:
根据以上原则,参照《农用地分等定级规程》附录F和附录G的要求,依据乌鲁木齐市的实际情况,采用特尔斐测定法建立乌鲁木齐市不同耕作区的农用地分等指标体系。

2.因素因子指标确定 分等因素指标体系由推荐分等因素与自选分等因素构成;
推荐分等因素按大区、地貌类型综合确定,直接查附录F;
自选因素由技术指导组与当地专家,结合当地实际,采用特尔菲法方法,重点选择水文条件、土壤条件、地形条件、基本农田建设情况等分等因素。

(1)编制分等因素因子树状图;

(2)采用特尔菲法方法测算确定分等因素因子指标及分级;

(3)分等因素指标及分级可查附录F,对附录中因素因子指标及分级与当地实际出入较大的因素因子,应根据当地实际重新测算确定。

3.因素因子权重确定方法 可采用特尔菲法方法测算确定分等因素因子权重。因素的权重值与农用地等别质量成正比,各因素权重值之和为1。

4.指标体系的验证 对建立的指标体系(分等因素因子、因素指标分级、因素权重等)要结合当地农用地利用实际进行定性、定量的验证。

5.乌鲁木齐市分等指标体系 参照《农用地分等定级规程》附录F和《自治区农用地分等定级与估价技术方案》中自治区分等指标体系确定。

(五)查“指定作物—分等因素指标值—农用地质量分”关系表 (1)质量分记分规则表的编制应尽量建立在当地实验的基础上,在没有实验资料时可采用特尔菲法等适当的定性分析方法确定;

(2)质量分记分规则表的编制应在上级技术指导组的指导下进行。

(3)按自治区编制的“指定作物——分等因素指标值——农用地质量分”关系执行。

(六)计算分等因素因子作用分值、编绘因素因子作用分值图 1.计算分等因素因子作用分值 ⑴作用分值计算方法 因素分值的计算要建立在因素与农用地质量相关研究的基础上;
分等因素因子作用分值体系采用0~100分的封闭区间,因素指标的优劣均在0~100分内计算其相对得分值。因素指标优劣与得分值成正比,最优的条件取值100,临界指标条件取值,其余得分值据此推算。作用分值与分等因素的显著作用区间相对应,因素作用分值处理尽可能模型化。

对于扩散型因素因子,其作用分值采用指数衰减或直线衰减法计算确定;
对非扩散型的面状因素因子,其作用分值可直接采用区域赋值的方法确定。

采用因素加权求和法,计算公式为:
Fij= ∑Wi*fij 式中:Fij----某分等单元某指定作物因素因子作用分值 Wi--------某指定作物某因素因子权重值 fij----------某分等单元某指定作物某因素因子作用分;

n----------因素因子个数;

⑵编绘因素因子作用分值图 采用与农用地分等单元图同比例尺的素图为工作底图,将内业整理和外业补充调查资料获取的分等因素分值标注在工作底图上,编制出分等因子分值图,再以此为依据,综合成分等因素作用分值图。

按各指定作物分别编绘因素因子作用分值图件,分值图编绘可采用绝对值法(适用于可量度的分等因素因子)或相对值法(适用于不易或不能直接量度的分等因素因子)。具体按要求执行。

(七)、划分分等单元 1.划分原则 分等评价单元划分的基本要求是单元内土地质量相对均一,单元之间有较大差异,由地物或权属界线封闭的,农用地分等评价分值测算的基本空间单位。全省原则上要求以最新的1:5万土地利用现状图地块为分等单元。对土地质量差异大的地块,划分分等单元时应遵循以下原则:
①主导因素差异原则;

②相似性原则;

③边界完整性原则。

2.划分方法 全省农用地分等均要求以1:5万土地利用现状图地块为分等单元。对个别平原地区土地质量差异大的地块,拟采用叠置法局部再划分。

(1) 叠置法 (2) 地块法 (八)、计算分等单元指定作物因素质量分 1.分等单元因素分值计算方法 (1) 以点代面法 (2) 线性内插法 (3) 面积加权法 2.分等单元因素分值确定方法 (!)以分等单元图为底图,将分等单元图与分等因素分值图逐一套合后,分指定作物,按指定区逐一读取分等单元分值;

(2)根据分等因素分值,分指定作物、分指标区逐一对照自治区编制怕“指定作物------分等因素指标值-----农用地质量分”关系表,将分等因素分值转换成分等因素质量分。

(九)计算分等单元自然质量分(CLij) 分指定作物,采用几何平均法或加权平均法计算各分等单元农用地自然质量分。

1.模型选择 (1) 采用几何平均法计算各分等单元各指定作物农用地自然质量分 计算公式为:
CLij=[(Лfijk)1/m]/100 (i=1,2,…p;j=1,2,…n;k=1,2,…m) 式中:CLij----分等单元农用地自然质量分,为无量纲数 i---分等单元编号 j---指定作物编号 k---分等因素编号 p---分等单元的数目 n---指定作物的数目 m---分等因素的数目 Л—连乘运算符 fij k---第i个分等单元内第j种指定作物第k个分等因素的质量分 (2

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