2021年全县政法系统警示教育大会党课提纲

来源:读后感 发布时间:2021-03-19 13:05:36 点击:

同志们,今天我受县委委托,与政法系统全体干部一起接受警示教育。刚才和大家一起观看了警示教育片,大家身处扫黑除恶一线,应该有切身体会,去年6月以来,根据中央扫黑除恶督导组的督导指示精神,在省委、市委和县委的领导下,纪检监察机关会同公安机关坚决有力查处了黑社会性质组织系列案件,严肃查处了**等9名领导干部涉黑腐败和“保护伞”问题,并按照监督执纪“四种形态”要求对其他43名相关人员进行追责处理。该案是**有史以来查处规模最大的涉黑腐败和“保护伞”案件,教训十分惨痛,影响极其恶劣。

今年1-3月,9名主要涉案人员相继受到开除党籍、开除公职处分,相关违法事实移送司法机关,涉案人员基本处置到位后,县委专门组织召开全县领导干部警示教育大会,体现了县委坚定不移全面从严治党,坚定坚决抓好“以案促改”工作的态度和决心。

今天,政法系统紧罗密布召开警示教育大会,一方面因为该案查处对政法系统影响重大,暴露出来的内部问题触目惊心,必须深刻反思,引以为鉴;另一方面也是政法系统各单位党委(党组)坚定不移全面从严治党,深入贯彻落实县委深化标本兼治的必然要求。

下面,围绕案件查处的政法系统领导干部和民警违纪违法特点、原因和警示,谈三点意见。

一、保持清醒头脑,深入认识存在问题

扫黑除恶专项斗争是深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础的重大决定。专项斗争以来,全县政法委、公、检、法机关坚决扛起政治责任,科学部署,统筹安排,以雷霆之势查处2个黑恶势力犯罪集团和13个涉恶集团,有力保障了社会的长治久安。总书记强调,“政法系统是国家的免疫系统”,国家需要政法系统抵御各种歪风邪气对社会肌体的侵犯,维护和保持国内政风民风的洁净,也就是需要政法系统充当国家的“营血卫气”,为社会机体“祛邪扶正”,可以说政法工作是社会公平正义的最后防线。在广大人民群众的心中,政法系统是他们尊重、寄希望、关注的系统,群众希望深入推进社会治安综合治理,坚决遏制严重刑事犯罪高发态势,积极惩治腐败和各种损害人民群众合法权益的违法犯罪行为;群众希望加强权力监督,既要在违法犯罪行为的查处过程中充分保障各方的合法权利,更要杜绝冤假错案的发生,这就是政法工作的“底蕴”。但政法系统一旦出现问题,给社会公众带来的冲击是不言而喻的,如震惊全国的***案,*名政法官员牵涉其中,让公众对政法系统充满了猜想和质疑,“怎么能够让一个被判死刑的被告,经过再审程序改判成为了死缓?怎么又能够从死缓直接减刑减到了最低服刑年限12年?又怎么能够出狱之后,再次投入娱乐行业成为涉黑涉恶人员?”在查处***系列案件过程中,不禁让人反复叩问,该涉案集团所涉及的几十个罪名,上百起犯罪事实为什么没有及时得到应有处罚?案件涉及16名曾经或正在政法系统任职的干部,其中7人最严重的问题均发生于走上重要领导岗位后,暴露出的政法系统党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题值得深思。暴露问题并不可怕,错失教育机会才更遗憾(在座的还有几名受到四种形态处置的,更应该深入反思,引以为鉴)。为了加强警示教育效果,我们必须直面问题,必须清醒认识腐败行为成本之高、危害之深、代价之大,产生触动和警觉,刮骨疗毒,猛药去疴。从案件查办情况看,主要存在六个方面问题,需要政法系统各单位党委和党员干部引以为戒、保持警惕。

(一)对党不忠诚不老实甘当“两面人”

党章将对党忠诚老实、言行一致写入党员义务。而在系列案件中,有的干部面对权欲利益,早已将这一基本操守抛之脑后,搞两面派,做两面人。如**身为县委常委、政法委书记、扫黑除恶专项斗争领导小组组长,政治上蜕变,丧失党性,丧失原则立场,公然包庇纵容**,违规向**透露中央扫黑除恶督导组行程。有的组织谈话时,不相信组织、依靠组织,不如实说明问题。如**在谈话中交代“我不禁扪心自问,我的表现还像不像从严治党管理下的一名党员领导干部,在道貌岸然坐在主席台上大谈反腐倡廉的同时,背地里却收受下属、服务对象输送的礼品礼金,沉醉在呼朋唤友推杯换盏的饭局里,沉迷于纸醉金迷的夜场中,陶醉在红袖添香的幻景里,我已经有多久没用党员的标准来要求自己,有多久没考虑过我的行为是否已经触犯了党纪的底线。”他在公安工作将近30年,清楚知道客观事实只有一个,任何事实认真查起来真相根本瞒不住,但在大是大非面前,在得知自己被限制出境后,没有选择相信组织,而是先后两次上门与行贿人串供,转移赃款后,以“自首”名义向县纪委提供虚假书面报告,并专门潜心研究了《刑法》,将20万元受贿款说成18万元,用以回避、隐瞒自己违纪违法事实,其实是自欺欺人,错失组织挽救的机会。**在组织对其问题线索开展初步核实时,向组织提供虚假书面材料,故意掩盖、隐瞒有关违纪违法事实,甚至将手机格式化销毁所有数据,企图对抗组织审查。这些党员干部,违背了党员义务,背离了党的路线,念着虚假的“台词”,演着贪腐的“戏码”,一步步走上不归路。

(二)请客送礼等“四风”顽疾突出。

中央八项规定出台已经整整八年了,从上到下一直都严纠“四风”,却总有些领导干部将规定置若罔闻,依然我行我素。在**系列案件中,其黑社会性质组织成员,直接或间接向25名领导干部赠送烟票、酒水、购物卡等财物,长期保持不正当的人情往来,被查处的9名领导干部,均涉及违规收送名烟名酒问题。如**很讲究收礼艺术,普通群众找他办事,都不收东西,就为了图个好口碑,让别人传播他人好、不贪,但有钱老板尤其是关系铁的,有事请托就毫不客气地直接收下了,从收受一两千块购物卡到雁过拔毛不嫌少,大额送来也敢要。有的在中央八项规定出台后,仍旧我行我素,违纪行为从十八大前,一直延伸到十八大、十九大以后,甚至案发前仍不收敛不收手。如**2006年担任**派出所所长后,认识的人多起来了,认识的企业老板多起来了,从一开始的吃吃饭、喝喝酒,收受两条烟、两瓶酒,到后来心安理得收受价值万元的加油卡、小金条、手机、美金等财物。这些领导干部觉得几千几千地收,金额都不大,性质不严重,思想变得越来越麻木,警惕性越来越低,直到被查处,才意识到在“温水煮青蛙”的过程中,人生早已被贪婪的猛兽所吞没。如**交代,2008年初第一次收受某私人老板的财物,一开始自己是愤怒拒绝,打电话叫他拿回去,但过了几个月,那人没来拿,也没找自己帮忙,便又坦然接受了。有了第一次,就有第二次,就会“刹不住车”,不管谁送的都会收,胆子也越来越大,仅从一个老板处就收受和天下烟票50条。**在开始违规收受礼品礼金后,想当然地认为烟酒是别人感谢他的,不收反而会显得不近人情,甚至觉得上下级之间、单位之间相互走访是惯例,不遵守反而变成不合群。

(三)腐败类型翻新变样搞利益输送。

在反腐高压态势下,一些干部仍铤而走险,挖空心思打擦边球,通过高息借贷、违规持股等形式获取高额利息利润,看似合法经营,实则掩耳盗铃,变相敛财。被查处的9名领导干部,均涉及违规借贷、违规持股问题。如**2008年担任公安局副局长期间,从某企业主手中受让取得股份,转手后获利上百万元;2017年担任县综合行政执法局局长期间,又伙同他人注册成立消防检测公司,未实际出资而占30%股份,并利用职务便利帮助公司承接项目。**担任公安局副局长期间,以其母亲名义从某公司受让取得股份,后以高额差价转让股权,从中获利。这些人在个人重大事项报告中,在市里开展“三清理一规范”时,均未如实申报违规借贷、违规持股问题。他们在接受调查时谈到,虽然每次个人申报,每次任前公示,心里都十分惶恐害怕,但贪欲之门一旦打开,贪婪欲望就长驱直入麻痹心态,利息得了几十万、几百万,心里仍不知足,欲壑难填。如**2012年以购房资金短缺为由,向企业老板无息借钱,一直借而不还,同时,他又将无息借款出借给**等人,典型的“借鸡生蛋”,从中非法获利。而正如他自已在忏悔录中所说“仔细想想那些老板会把钱借给我,只是因为我的身份特殊,看中我手中的权利,想得到我的帮助。如果我手中没权,帮不上他们的忙,还会借钱给我吗?”违规借贷成了不法商人向这些领导干部利益输送的重要渠道。

(四)执法者任性用权执法犯法。

这次系列案件政法系统是重灾区,9名主要涉案人员,7人有政法系统工作经历,6人涉嫌包庇纵容黑社会性质组织罪,沦为“保护伞”。这些领导干部(包括受到四种形态处置的干部),熟读法律文书,理应依法履行维护社会治安秩序等职责,但都知法犯法、执法违法。如**在多次收到关于**涉黑的举报件后,不仅没有履行自己的职责,反而利用职权干预司法,帮助**对举报人进行打击报复。2012年,**任公安局副局长期间,接受黑社会性质组织骨干成员***请托,向办案人员打招呼说情,违规将涉嫌开设赌场罪的叶**变更强制措施为取保候审,后**因犯罪情节轻微被终止侦查;***还通过向办案人员打招呼的方式,违规将***、***等人的涉嫌寻衅滋事案进行调解处理,帮助逃避刑事责任追究。有的痞气十足,毫无底线,任性用权。如**在担任县公安局经侦大队长期间,接受他人请托,先后为多人违规办理取保候审。他在谈话中交代“多年的公安基层工作经历,让我染上了浓厚的江湖习气和‘匪气’,对领导称大哥,对同事称兄弟,对一些打听案情、说情打招呼的不正之风,不仅不禁止,反而给那些坚持原则和底线的同事扣上‘不懂事、没义气’的帽子。”底线原则在他心中,就是形同虚设。有的利用手中职权或职务影响,帮助不法分子逃避打击、攫取利益。执法者不忠于法律,手中的天平歪了,还谈什么保护人民群众生命财产安全。

(五)官、商、黑勾结沆瀣一气。

如***与黑社会组织骨干成员***,以及某房地产公司老板,就是官、商、黑交织勾结的关系,多次帮助该老板违规处理打人治安案件、销毁嫖娼治安处罚案卷,同时又假借投资、借贷等名义收受该老板贿赂上百万。权利染上了铜臭味,是最大的政治风险。官员、商人、黑社会性质组织相互勾结,这种畸形关系衍生出的利益输送和权钱交易,严重破坏了正常的市场秩序,严重损害了党员干部队伍形象。

(六)六大纪律全面失守诟病丛生。

党的十八大以来,从中央到地方反复强调的一个观念:把纪律挺在前面。只有纪律“红线”守住了,才能避免触碰、越过法律“底线”。但这次系列案件涉及的9名主要领导干部,不仅没有起到遵规守纪的模范带头作用,反而成为违纪违法的“领头羊”,“四个意识”人人皆无,“六大纪律项”违反(9人之中,每个人都违反了3条以上的纪律)。大多集政治蜕变、经济腐败、生活腐化、滥用职权于一身,通俗的讲吃喝嫖赌样样俱沾,完全没有把纪律当回事。有的违反政治纪律,与有关涉案人员订立攻守同盟,对抗组织审查。如**觉察到自己被人举报后,开家庭会议研究对策,将赃款转移到亲属名下藏匿,对口供形成统一口径,编造其对有关问题不知情的假象。有的违反组织纪律,违规选拔任用干部,隐瞒个人事项。有的违反廉洁纪律,违规收送礼品礼金,违规借贷甚至主动向企业老板提供周转资金,获取不当得利。有的违反工作纪律,滥用职权,插手工程项目建设,攫取非法利益。有的违反生活纪律,追求低级趣味。这些问题在座的每一位党员干部必须引起深刻警醒。

二、深刻汲取教训,认真反思问题原因

这些违纪违法行为的发生,有其长期积累发酵的过程,这次政法系统出问题,是政法队伍的思想出了大问题,政治觉悟出了大问题,职业道德出了大问题,对政法队伍的监管出了大问题,是政法本身出了大问题,不是小问题。从被查处党员干部的忏悔和案件剖析情况看,有以下5个因素影响较大。

(一)干部自身修养虚脱变节。思想上松一尺,行动上就会偏一丈。从被查处的领导干部身上,能发现一个显著的共性特征,就是理想信念动摇,思想观念发生扭曲。政治理论素养是理想信念的基础和来源,放松自身的思想改造,在集体学习时照本宣科、过目就忘,学习笔记由所分管的干部代笔、坐享其成,长期缺乏党性锻炼,很容易导致理想信念动摇,丧失党性原则。如***在反省自己走,上严重违纪违法犯罪道路的根源时,放松政治学习,理想信念虚无被放在第一条,他坦言,之前始终认为学习这一东西是虚的,而做好工作时实打实的,5每次学习和活动都不认真,提交的心得体会大都是网上摘抄的,流于形式,没有入脑入心。一个人的习惯,往往能够折射出这个人的自我修养。被查处的领导干部往往忙于应酬形形色色的人,没有时间认真学懂弄通做实总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,看警示教育片、看案例时,总觉得是别人的事情,左耳进右耳出;写心得体会时,满篇空话套话,应付了事。同志们,血泪之言应当时刻铭记啊!

(二)权力制约乏力恣意妄为。加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子,是十八大以来党中央管党治党、标本兼治的鲜明特色。但系列案件中,却暴露出执法领域违纪违法行为易发多发。如***、***等人,违规将***涉嫌寻衅滋事案进行调解处理,帮助其逃避刑事责任追究;***收受巨额赌场保护费等问题,就充分反映出对基层执法权力运行的监管缺失。有的干部当了“一把手”,就觉得可以“一把抓”,习惯于把自己的意愿凌驾于班子集体之上,凌驾于组织之上,大搞“一言堂”。如***利用职务便利违规插手工程项目建设。有的干部长期生活在缺乏有效监督制约的环境中,迷失在所谓的一言九鼎、自欺欺人的幻想中,无法正确看待自己、对待组织,对权力运行的制约和监督认知存在错误,自觉接受监督的意识不够,把制度当橡皮筋,视监督形同虚设,排斥监督、压制监督。如***在审查调查中坦言,每年度的民主生活会材料都是别人帮助写好,自己读一遍,内容也是泛泛而谈。在个人年度事项报告,“三清理一规范”专项行动中,隐瞒不报个人房产、违规借贷等情况,想以此逃避组织的监督。这些案例反映出个别领导干部存在无视制度规定、恣意妄为的心态。

(三)主体责任递减监管疏漏。总书记指出,坐而论道,不如强化问责追责,也就是说动员千遍不如问责一次。从系列案件情况看,虽然问题出在少数党员干部身上,但根子还是管党治党失之于宽松软。为什么被查处的党员干部长期、普遍存在违反中央八项规定精神问题,从中反映出,政法系统在落实党委(党组)主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”不够。比如***反思到在业务工作不断出彩的同时,重业务、轻党风廉政建设的潜意识一直伴随着我,认为只要工作出彩,就能得到领导的青睐,而党风廉政建设是务虚的,做好做坏没有直观的标准,应付过去就可以了。***在担任**派出所所长期间,对一般面上的工作基本不管,与辖区内的企业主频繁出入ktv、酒店。***在审查调查期间多次讲到:“感觉全面从严治党的要求与自己无关,依旧我行我素,经常违规出入‘杨公馆’,酒照喝、歌照唱,完全不知入党初心是什么、入党的使命是什么”。从侧面反映出,对这些党员干部的教育监督管理是不够的,日常的谈话提醒是缺失的。按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,政法系统存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决,党委(党组)必须强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,扭住主体责任这个“牛鼻子”,不折不扣落实全面从严治党责任,不断提高履职尽责本领,努力提高战胜各种风险挑战能力。

(四)熟人社会侵蚀政治生态。***人口相对较少,经济结构相对单一,地理格局比较封闭,“抬头不见低头见”,熟人关系、人情思想根深蒂固。在这些因素的共同影响下,“小圈子文化”在***长期存在,政法系统也不例外,比如***与***是故居邻里和发小关系;***、***是典型的“同事圈”对待“小圈子”,有的领导干部不以为然,认为跟几个意气相投的人走得近些,与违纪违法不沾边,组织上管不着。正是这种错误认知,使得这些人患上了思想麻痹症,最终深陷“小圈子”的利益勾连,难以自拔。有的领导干部既想当官,又想发财,“小圈子”对于他们来说就是“香饽饽”,能“入圈”的都是有身份、有前途的人,比如***等人,为了获得不法商人编织的“小圈子”所带来的好处,冒着违纪违法的危险,削尖脑袋“入圈”。一般来说,“小圈子”都藏得很深,暗中联系操作,外人看不出玄机,尤其喜欢以姻亲、同乡、校友等名目,搞圈子、拉关系,圈子内部平时互通声气,资源共享,有需求时,则烧香进贡,滥用职权。这些“小圈子”与***涉黑集团相互交织,在***经营了几年、十几年之后,形成了紧密的利益关系,不断膨胀的个人私欲推动下,带坏和破坏了***的政治生态。

(五)纪法意识淡薄心存侥幸。尽管人人都会说“莫伸手,伸手必被捉”,但为什么多干部仍铤而走险?多数是纪律观念淡薄,心态失衡,侥幸心理在作祟。正如***在忏悔书中所说:“侥幸,是恶性毒瘤,也是所有违纪违法者‘初恋’而必告吹的朋友。所有心存侥幸的人都知道自己的行为是错的,但往往会美好的憧憬一番,心里都要为自己编个理由,来给侥幸找个因为、也许。”通过***等9人的忏悔,可以看到他们是一步步从基层普通党员,成长为党的领导干部(比如刚才提到的***,是从一个下乡知青最后走到了县处级领导岗位,背后付出了多少努力),从贫苦的小山村,闯荡到经济发达的大城市(比如***,从小生在农村,随母亲干农活,后来考上警校,一步步摸爬滚打到了熟溪派出所的位置),他们本来都有着光明的前途和未来,最后却因为侥幸而讳疾忌医,错过一个个机会,直至追悔莫及。心存侥幸的人,要么觉得自己权势滔滔,没人敢查;要么觉得守住底线就行,礼尚往来很正常。凡此种种,归根到时是因为这些人淡漠了纪律规矩,辨不清真伪,自作聪明,互联网的时代,而且是全面从严治党的新时代,若要人不知,除非己莫为。

三、时刻警钟长鸣,塑造政法崭新形象

“一墙之隔两重天”,人生最大的痛苦莫过于失去自由。反面教材往往是最鲜活生动、最刻骨铭心、最发人深省的。这些党员干部,他们也曾是罪犯克星、办案能手,他们也曾创造成功,拥有光明的前途,他们深刻的教训给了我们无限的警示,大家要把这次教训当做自己的教训来吸取,把暴露出来的问题当做自己的问题来改正。借此机会,我向大家提四个方面的要求和希望。

(一)以敬畏之心对待权。作为政法系统的干部,你们手中或多或少都有一定的权利,经常面临各种诱惑和考验,哪怕是一名普通干部,也会有人相求、有人相托,小到交通违章,大到违法犯罪,依规用权一刻都不能含糊。一要清楚权利来自哪里?我们手中的权利从根本上说是党和人民赋予的,我们是权利的使用者,而不是所有者,权利只姓公不姓私,权利一旦被滥用、谋私,就会被收回,自己也将万劫不复,所以我们要始终以敬畏之心对待权力。二要清楚用权利干什么?一直都在讲有权必有责,权责要对等,权利意味着担当和付出,作为政法干部更要发扬公道正派、无私奉献的优良作风,用行动来践行为民服务的宗旨。三要清楚如何用好权利?权利从来都不是用来享受的,更不能当做私有商品和交换的筹码,进行交易。不受约束的权利必然导致腐败,所以必须习惯在制约和监督下行使权利。

(二)以知足之心对待利。俗话说知足才能常乐,知足就要保持良好心态,不该得的不要强求,不能得的不要有非分之想。现在公职人员的待遇和生活水平,虽然不是最高,但也能养家糊口,一定要算好三本账。一是政治账。如果我们缺乏警惕,很容易走上歪路,最后失去不仅仅是来之不易的工作和可贵的人身自由,更重要的是会丢失自己的道德情操和政治生命。大家应当自觉加强学习和党性修养,树立正确的世界观、人生观和价值观,正确认识自己工作的重要性,象珍惜自己的生命一样珍惜自己的政治生命。二是经济账。可以说,大家的工作在别人看来都很体面,也有稳定的经济来源,但如果图一时之快,违法犯罪被查处,不仅曾经拥有的正常待遇会被取消,就连基本的生活需要也会断档。为一己之私搞得倾家荡产,实属不可取。三是亲情账。一名干部的锒铛入狱,带来的必定是众叛亲离,自己为他人所不耻,父母子女也会遭受不应有的打击而垂头丧气。纵观这几名被查处干部的忏悔录,无一不对组织、家人感到愧疚,这样的忏悔发人深省。

(三)以淡泊之心对待名。名利具有双面性,正确对待,会成为一种动力;过分追求,则会成为一副枷锁,这在***、***等人身.上表现得淋漓尽致,他们要是在名利得失上保持平常心,也不至于失去平衡摔跟头。如何做到淡泊对待名利,要做好三个方面。一要看透职务。要坚持服从组织需要、服从工作需要,把职务晋升的快和慢都当作是组织对自己的信任与检验。不能在职务提升问题上比快慢,而要在工作成绩上比大小,比出工作的高标准,比出思想的高境界。二要提升境界。紧密结合“党性、思想、纪法”系列教育活动,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,站稳政治立场,增强政治意识,严守政治规矩,保持比常人更高的人生追求和精神境界。三要抓在日常。要不断完善日常监督机制,重点深化政治生态档案和廉政档案工作,全面、准确记录部门单位政治生态情况和领导干部廉洁履职情况,做到精准“画像”,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,使党员干部保持清正廉洁。

(四)以进取之心对待事。近几年,政法工作高开高起,风生水起,在全省赢得一席之地。如连续15年获得平安金鼎。但千帆竞发,要保持荣誉、争先创优、开拓前行,要走的道路更长、挑战更大。特别是总书记赋予**的新目标新定位,在座的每位同志要跟紧新精神新要求,努力增强**意识,强化**担当,展现良好**形象。一要以更高站位把牢方向。紧紧抓住坚持党对政法工作的绝对领导这个根本,始终坚持提升社会治理现代化水平,不断推进县域治理现代化,切实提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。二要以更实举措推进工作。要立足本职、放眼全局,增强系统思维、底线思维,有效应对各种风险挑战,更好地推动政法工作科学跨越前行。深入推进平安法治建设和社会治理创新,助推落实“后陈经验”“下山脱贫”“后发赶超”等三篇文章。三要以更严标准要求自己。要始终坚持政法队伍建设的政治定位,进一步加大政法队伍的教育、管理和监督力度,努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。最后,我认为需要在政法系统开展一次大整改,全县政法系统要站在全局高度研判形势,准确把握新情况、新变化,各单位党委(党组)要坚决扛起整改责任,对照问题深入检视存在的短板,提出具体整改举措;要深入开展思想整风行动,整思想,整作风,整纪律,整队伍;要深入排查各种廉政风险点,推动建章立制,完善监督机制。派驻政法各单位纪检监察组要履行好协助职责和监督责任,督促推进政法各单位着力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,为建设平安**提供坚强保证。我就讲这些,谢谢大家。

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