刑讯逼供的权力制约机制研究_完善权力运行制约和监督机制

来源:公文书信 发布时间:2019-06-13 点击:

  摘 要:当前,我国的国家机关在侦查案件时,时常有刑讯逼供的事情发生。而通过权力制约权力是防止权力滥用、达成权力制衡,防止刑讯逼供的关键。因此,要实现对刑讯逼供行为的有效防范,就需要借助侦查机关之外的权力主体的制约力量。
  关键词:刑讯逼供;机制
  刑讯逼供是国家机关及其人员在执行公务时实施的一种国家暴力,其在本质上是一种滥用国家权力(侦查权)的行为。这集中体现在刑讯逼供的主体和目的上。我国刑法规定刑讯逼供的主体是司法工作人员,目的是为了获取口供,我们可以从中清晰地看到犯罪嫌疑人、被告人在讯问中的弱势地位以及刑讯逼供行为的强势特点,进而洞悉国家权力的本质。下面笔者着重围绕法院、检察院和司法行政机关政三个方面进行探讨。
  一、我国现有的权利制约机制存在的问题
  (一)检察机关存在的问题
  当前,我国检察机关在侦查中不具有主导地位,充其量只是与警察机构平行的侦查机关(仅限于特定案件),可以从提起公诉的角度对侦查活动提出一些法律上的建议,在事后对侦查活动进行审查和制约,但无权命令、指挥警察的侦查活动。与俄罗斯的检察机构相比,虽然其性质同属于专门的法律监督机关,但我国检察机关的诉讼监督的力度和措施显然远远落后于俄罗斯,较明显的体现为缺乏对侦查活动进行同步、全面控制的手段。
  (二)法院存在的问题
  法院对刑讯逼供的制约主要体现在对刑讯逼供得来的非法证据的排除上。通过宣告刑讯逼供得来的证据不具有证据能力,使得侦查人员无法从非法行为中获得利益,进而促使其逐步养成遵循法定程序取证的行为习惯。显然,这种制约机制具有事后性和间接性。司法实践中这种事后的制约效果不容乐观。在整个审前程序中,中国的法院既无权对那些涉及限制或剥夺公民人身自由的强制措施发布令状,并接手有关公民的申诉;也无权对逮捕的合法性及时做出事后的司法审查;更无权对受到人身限制的人发布人身保护令。
  (三)司法行政机关存在的问题
  我国羁押场所侦查化的现状将司法行政机关排除在遏制刑讯逼供的权力制约体系之外。根据现行的《看守所条例》,看守所设在县级以上行政区域,由本级公安机关管辖,侦押合一的管理体制为刑讯逼供的发生提供了制度上的可能性,导致犯罪嫌疑人无法逃脱侦查机关的“手掌心”。尽管规范讯问地点、录音录像等措施的采用在一定程度上减少了刑讯逼供的发生,但由于侦查目的与羁押目的的趋同性,往往使看守所干警对办案部门侦查人员在提审室发生的刑讯逼供行为视而不见。
  二、规划和设计遏制刑讯逼供的权力制约体系
  (一)增强检察机关对侦查机关的指导和控制能力,推行检警一体制
  检警一体绝非要求检察机关与公安机关在组织火系上实现合并,而是努力实现侦诉职能的一体化。我们应该赋予检察机关对刑事诉讼程序启动、进行、终结的绝对控制权,刑事警察机构无权就诸如立案、移送起诉、撤销案件等事项直接进行处分;赋予检察机关指挥、领导警察进行收集证据、查获犯罪嫌疑人以及自行侦察的权力,使检察机关成为刑事诉讼的直接实施者和最终负责者;赋予检察机关对刑事警察采取的违法侦查行为随时制止和纠正的权力,从而对各种侦察行为形成同步制约和监控,在监督模式上,要变被动监督为主动监督,变静态监督为动态监督,变终端监督为过程监督,在公安机关立案、刑事拘留、提请批准逮捕、执行逮捕、提押、还押以及审查起诉等各个环节,跟踪检查,发现问题,及时纠正,从而凸显检察机关在遏制刑讯逼供犯罪中的独特作用。
  (二)在审前程序中引入法院这样中立的司法裁判机构
  审前程序结构的改革必须从权力制约人手,现有的审前程序中只有控方(侦查机关和检察机关)和承控力(犯罪嫌疑人),作为听讼方的法院并不介入侦查、起诉活动。这种缺乏制约的权力必然导致滥用,因此,在审前程序的重塑中必须通过司法权的介入以形成对控诉权的限制,改变日前审前程序中追诉机关与被追诉人面对面的直接对立关系,形成控、辩、审三方组合的诉讼格局。法院介入审前程序的意义是确保其能够对整个刑事追诉活动都能实施司法审查,建立以司法裁判为中心的诉讼构造,使所有涉及限制公民基本权益的越制性侦查措施,都纳入中立司法裁判机构的司法审查和授权机制之中,从而使审前程序实现某种程度的当事人化,使犯罪嫌疑人的权益得到切实的保障,减少刑讯逼供行为的发生。
  (三)实行侦押分离的管理机制,将看守所划归司法行政部门领导
  我们应该做出一系列较为细致的程序规定确保看守所能够对刑讯逼供起到有效的遏制作用:一是一般情况下,侦查人员必须仵看守所内进行讯问。确须提押离开看守所必须符合法定条件,经严格市批,同所时必须由看守所和驻所检察人员一同对犯罪嫌疑人检查身体,确定有无新伤情,以防范在看守所外发生刑讯逼供。二是应该明确看守所对防范刑讯逼供承担监督责任。犯罪嫌疑人的押解、安全以及权利义务的告知由看守所负责。对于在看守所内发生的刑讯逼供,除依法追究刑讯实施者的法律责任外,同时必须追究当班看守民警的法律责任。三是应该对看守所讯问室进行合理的布局。通过设立隔离网、监控摄像头等必备装置切断讯问人员对犯罪嫌疑人实施刑讯的可能。
  参考文献:
  [1] 崔少波.遏制刑讯逼供法律监督机制的完善[J].人民检察,2012(11).
  [2] 张云玲.刑讯逼供的防范对策探析[J].周口师范学院学报,2012(1).
  [3] 万林芳.论刑讯逼供的危害[J].现代商贸工业,2012(1).

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