[珠江新城,粤派官员张广宁] 马兴端任海南省委书记

来源:考察报告 发布时间:2019-01-30 点击:

  张广宁现在可能是世界上最忙的人之一。亚运开幕在即,这位广州亚组委副主席兼秘书长在亚运场馆、市政项目、数不清的大小会议、民众接访、记者采访、接待检查中度过。   自2003年始,张广宁做了7年广州市长,今年初成为市委书记。珠江新城,在他任市长期间由一片菜地一步步变成今天广州的中央商务区。当记者问到最想向亚运客人推荐的地方时,张广宁说:“当然是珠江新城,这里代表了广州的现代化。这里还有一流的大剧院、博物馆、图书馆、少年宫等,体现了广州建设文化强市的力度。”
  正如媒体评论,再也没有哪个区域能像珠江新城这样,在十年的时间尺度上宣示城市发展的雄心壮志。这里被城市规划者看做城市的精华,广州新中轴线的天际线在这里达到视觉上的高潮。
  见证参与珠江新城的建设,无疑是张广宁从政生涯的菁华一笔,不过,对广州的普通市民而言,他们记忆中的张市长,却是与整天治水、修地铁、建BRT、游珠江、大接访、斗SARS、战春运联系起来的。这个从小在广州长大的后生仔从广钢的车间主任一直干到一市之长,在市民心中留下了风风火火、敢言敢为、毫无架子、勤政亲民、勇于认错的印象,虽然,他有时会失言,有时承诺不能完全兑现。
  对外地官员而言,张广宁集中体现了一个粤派官员的特性。
  
  “什么都不说,容易当官”
  2007年全国“两会”期间,广州市市长张广宁公开对媒体表示:“按照中央的要求,广州市政府会全力以赴地把房价压下来”;“中低收入者如果想买房,不用着急,我认为房价肯定会降下来”;“中低收入者不要去市场买高价楼了,以后就可以买政府廉价房,便宜得很,不要着急。”
  一系列大胆的言论,一时间被炒得沸沸扬扬。在房价飙升,官员们大都对此保持沉默之时,张广宁的强势表态把他自己推到了舆论的风口浪尖。这引起来自开发商的激烈批评,认为政府是在干预市场,开历史倒车等,针对他发言的评论铺天盖地。
  “实话实说,当时我的压力挺大的。每次看到骂我的,我心里就‘颤抖’一次。”张广宁说。“我觉得是来自利益集团的压力。实事求是地讲,我们是触动了利益集团的利益了,但这些利益集团不会正面说什么,他们会通过某种途径,借用他们的一些力量、他们的一些关系来给我施加压力。另外,个别媒体的误读也给我带来了压力,有的媒体为了吸引眼球,把我的话放大了,明明我是说‘中低收入者不要买房’,但却变成‘市长叫市民不要买房’,这都给我带来了很大的压力。”
  但张广宁说自己问心无愧,“百姓关心,中央政府关心,作为一个地方政府,我觉得这是我们的责任。如果当官个个都挑好的说,都是客客气气地说一番,回避敏感问题、焦点问题,那我觉得不是责任政府的表现。”此前,张广宁的家人曾提醒他“什么都不要说”,但他还是说了,“其实,我也想过,做官其实不要说太多话就好,容易当官。但我要对广州这个城市负责,要对市民负责啊!”
  广州出台了抑制房价的“穗七条”。一方面增加土地供应,另一方面加快经济适用房和廉租房的推出,同时鼓励大家理性消费、加快开发的审批时间等,有效抑制了房价上涨。多年以来,广州的房价在中国几个一线城市中都保持最低。
  
  担心的变化
  “我每天出门都要抬头看看天空,一看蓝天白云,我就高兴得要命!”张广宁坦承“大气”和“水”是他最大的压力,担任市长7年间,“以前最大的挑战是非典和春运,如今最担心的是人口、资源和环境问题。”
  2004年,广州成功取得2010年第16届亚运会主办权。张广宁代表广州在多哈接过亚组委会旗时,表情严肃。
  “后来很多人都问我,为什么张市长不笑啊?其实我想过要笑,但不知道为什么我当时就没有笑出来。广州2010年亚运会要如何办得更好,想起这个问题、我心里也是沉甸甸的。”
  张广宁担心的不是广州的经济发展。2003年广州GDP是3000多亿元,2008年已达9113亿元,差不多每年增加1000亿元。现在,广州的人均GDP已突破一万美元大关,然而,广州作为一个特大城市,环境整治的效果并不理想。张广宁非常明确地认为,城市尤其是特大城市,要树立以环境论输赢的理念。
  广州2003年提出了开启“青山绿地、蓝天碧水”工程,继续治理水和空气。2004年开始整治摩托车。 2008年12月,张广宁主持召开市政府常务会议,确定广州将投入400多亿元全面加快污水治理和河涌整治,确保亚运会前全市水环境质量实现根本性转变。他在会上表示:“现在已经到了背水一战的时候,我绝不会后退,我只会带着你们往前冲。”并且立下“军令状”,在未来一年多时间里,广州要举全市之力治水,确保在2010年6月底前全市水环境质量根本好转。
  从2006年开始,每年7月广州市都要举办“游珠江”活动。张广宁是活动的倡导者,每年都要亲自带领群众横渡珠江。
  过去水质又黑又臭,珠江游泳已经中断29年。虽然珠江污染治理十多年前就已经开始,但仍然污染严重。每年只有在珠江天文大潮的日子勉强能游,而且为确保水质达标,上游北江大堤必须提前开闸泄洪冲刷江面。在污染没有治理好的情况下,张广宁却主动提出游珠江,不少人认为他是在“做秀”。
  “游珠江的计划不是做秀,也不是一时的心血来潮,实话实说,珠江还没有到可以天天游的时候,这我怎么会不清楚呢?组织游珠江的目的是呼吁全社会都来整治河流,是为了表明我们政府整治的决心,自我加压。”
  2003年,张广宁当上市长后,广州政府先后投入一百多亿巨资进行环境整治。今天的广州,市民明显感到天蓝了许多,水清了许多。
  
  “以媒为鉴,可以知得失”
  10月18日,“迎亚运、促和谐――广州市四套领导班子公开接访活动”在全市12个区(市)同时举行,市委书记张广宁与广州市长万庆良接访台最“热”,上访市民络绎不绝。在现场,有市民带干粮连夜排队、有人现场跪求,有“访民”直言道:“官大的说话才算数!” 信访预约号早早就被挂满。此次全市大接访是2008年6月以来的第二次全市范围的接访活动。
  不休息不吃饭连续接访5个小时后张广宁说,“有些市民排队3天才能来上访,实在不容易,我们也不能让他们白跑一趟。”
  2003年3月31日,张广宁就任市长首日,接听了“12345”开通后第一位市民打来的电话。当年8月28日,经张广宁批示,广州建立了“12345”市长专线电话受理中心,市民一年365天可随时拨通“12345”反映情况。其后,在张广宁带头倡导下,2005年将每月23日设为公开接访日。市长、副市长定期接听“12345”已成为常规性工作。
  广州政府在一系列公共事件中表现了自己的温和与顺应民意。自去年年底以来,由于番禺垃圾焚烧发电项目事件,广州生活垃圾处理问题成为媒体报道和网络民众关注的焦点。广州市政府迅速回应,在叫停项目后不久,原则通过了《关于重大民生决策公众征询工作的规定》,并开展垃圾处理问政于民活动。
   “以媒为鉴,可以知得失。”这是张广宁经常挂在嘴边的一句话。而他对待媒体批评的胸襟、风度和包容,也令人称道。
  与一些城市举办重大活动时媒体只准唱好不准说坏不同,广州的媒体,成天就在揭露亚运工程扰民问题。甚至连广州市的高层官员,也出来做这样的表态。1月20日,广州各媒体都报道广州市委常委、常务副市长苏泽群痛批部分亚运工程扰民,苏泽群说:“我可以用三个‘一塌糊涂’来总结(部分亚运整治工程),一是管理漏洞,工地不文明不节俭;二是监管漏洞很多,比如不负责任、不到位、不得力;三是道路整治工程漏洞很多:挖出的泥随意堆在路边的,这些报纸都有批评。”
  苏泽群还暗示这些亚运整治工程背后有官商勾结:“我现在拿着昨天的建筑企业诚信综合排名表,发现前100名的企业没几家是参与人居环境整治的,多数是500或600名排名的企业在做人居整治工程。香港要有良好记录的企业才能承接政府工程,现在承接亚运整治工程的都是几百名后的企业。”
  面对这些报道,张广宁要求各部门要密切关注媒体报道的热点新闻和公众舆论,及时主动予以回应,澄清事实,消除疑虑。过去一年多,多项市政工程同时施工,让广州变成了一个“大工地”。施工带来的扰民、出行难,甚至治安隐患,成了市民投诉的重点。今年1月,张广宁还就此向全市市民道歉,“造成这种情况,市政府是有责任的,作为市长要负主要责任。市政府以及我本人深感内疚,诚心诚意向市民群众深表歉意。”言辞恳切。
  广州官员有限政府、克制权力滥用的意识可能是内地最强的,正如论者所说,广州政府强就强在它的“弱”,在一个政治环境相对昌明宽松的环境下,广州发育出内地城市最成熟的公民社会。
  2009年3月,国内一家权威调查公司发布了市长民意支持率的调查报告。报告显示,在内地7个大城市市长中,广州市长张广宁以75.5%的支持率,高居榜首。从调控房价到铁腕治污,这位在风口浪尖敢于直言的市长,被网民誉为“最牛市长”。

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