打造山水园林城市 构建和谐魅力石阡|石阡山水龙泉

来源:入党申请书 发布时间:2018-12-12 16:30:34 点击:

     石阡地处贵州省东北部,铜仁地区西南部,是省级历史文化名城、省级温泉群风景名胜区、革命老区。底蕴深厚的历史文化和风情多姿的自然风光赋予石阡历史、人文、资源方面的独特优势,为其打造以温泉疗养、旅游服务为主的山水园林城市和历史文化名城提供了良好条件。近年来,石阡以建设“公园县、疗养县、旅游县”为目标,以规划、功能、品位为重点抓城建,城市建设展现出蓬勃生机,错位发展让泉都旅游意蕴悠远。
  
  强化城市建设带动经济发展的理念,围绕发展抓城建
  
  城市化对于欠发达地区实现工业化、现代化发展是不可替代、不可缺少的。从推动经济社会发展的进程来看,城市化率每提升1个百分点,GDP就增加1.5个百分点;从增加有效需求来看,每增加1个城市人口可以带动2.5万元消费,每建设1平方公里的市政设施可以带动1.5亿元投资;从促进产业优化升级来看,农业、工业和服务业的集约化、规模化、市场化发展,都要依托城市拓宽发展领域,扩张发展空间,提高发展水平。县城建设的过程,就是不断创造财富、培植财源的过程,县城建设与经济发展是互动并进的关系,是两位一体的工作。近几年来,全县上下跳出就城建抓城建的思维定式,把城建作为经济问题来重视、来研究、来安排,紧紧围绕建设一座现代气息浓郁、历史风貌独特的城市的目标,持续加大县城投入和建设力度,实施了一大批城建工程,县城功能日趋完备,县城品位有所提升,城建城管工作取得了长足发展。2002年以来,县城人口从2.8万增加到4.3万,建城区从2.5平方公里增加到4.5平方公里,城市化率由5.7%增加到21%,人均居住面积从10平方米增加到31.04平方米;通过城镇建设的带动,个体工商户由2000户发展到4000多户,新设超市5个、面积4000多平方米,的士车从无发展到130多辆(180),新增就业岗位3600余个。
  
  强化规划是城市建设龙头的理念,围绕规划抓城建
  
  规划是城市建设和管理的龙头,必须先于建设,先于管理,建设不能一步到位,但规划必须着眼长远。全县注重规划的相互衔接、着眼长远发展、配套相关服务,以确保总体规划和专项规划的科学性、前瞻性、权威性;注重引进先进的规划理念,做到科学规划,有序建设,以规划引导城市健康发展;注重从提升城市形象、改善群众居住质量入手,高起点规划建设好每一个项目。结合县城的地理、历史、人文、资源实际,全县将城市发展定位为以温泉疗养、商贸及旅游服务为主的山水园林城市和省级历史文化名城,以龙川河两岸的城市主干线为城市发展主轴,在“五横五纵”的基础上构建“八横五纵”的主体骨架,形成“一河、两岸”的带状城市发展格局,使2012年县城人口达到10万人以上、规划区面积达到16.7平方公里以上。根据城市发展需要,全县进行了三次城市规划修编,先后制定了《县城总体规划》、《温泉群风景名胜区总体规划》、《历史文化名城保护规划》、《土地利用总体规划》,还配套编制了20个小区建设性详规,使县城详细规划覆盖率达到了60%以上。为使规划标准高、质量高、起点高,全县先后分别邀请同济大学、昆明规划设计院、贵州省规划设计院和广西旅游规划设计院等10余家专业单位前来实地考察,进行深入分析论证后编制规划,保证了各项规划均达到国内一流水平。为充分发挥城市的辐射带动作用,把规划的调控重点从关注城市转向城乡协调发展,以城镇化的途径建设好新农村,逐步形成县城――中心城镇――一般城镇――集镇的一体化城乡规划体系,除县城汤山镇外,我县于2000年完成了其他17个乡(镇)的总体规划,两个乡镇于2007年启动了第三轮总体规划修编。
  在科学、前瞻制定规划的基础上,为真正使规划具有权威性,全县坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,强调规划的刚性。按照有关法律、法规、标准和文件,先后制定了《城市规划管理办法》、《规划技术管理规定》、《规划验收规定》(试行)、《城镇规划公示制度实施细则》、《建设项目城市规划行政审批指导意见》。在工作中,全县大力推行规划行政责任追究制,依法查处干预规划部门依法行政、违反规划进行项目审批、擅自下放规划管理权限等行为,严厉打击那些以全县人民的根本利益、长远利益同个人私利做交易的行为;认真实行“阳光规划”,推行城市规划公示制,加强对规划实施的监督;严格做到每一个项目都要公开招标,制定建设方案和效果图,项目设计方案的审批经过设计单位、主管部门和分管副县长、县长层层把关。
  
  
  强化品位高、设施全的精品化理念,围绕功能抓城建
  
  形成功能分区明确、空间布局合理、基础设施完善的城市发展体系,一方面要坚持以大手笔、大投入推进县城建设,另一方面要加速县城人口聚集,使县城在规模、功能、结构上逐步向小型城市发展。几年来,石阡围绕建设一座现代气息浓郁、历史风貌独特的山水园林城市,着力提升城市内在素质,深入挖掘历史文化积淀,逐步突出了石阡县城的个性和风格。
  一是突出品位。以水为魂,一方面启动实施了县城污水处理厂、音乐喷泉、水幕电影、水景瀑布等工程建设,对河道进行治理、美化、亮化,打造形成生态水面,突出水城一体,做足水文章,打造水环境,催生水文化;另一方面将城市建设与推进地热资源开发结合起来,对城南古温泉进行改造整治,加大地热资源的开发利用力度,力争通过几年的努力,使家家户户、宾馆酒店都能用上温泉水,打造名符其实的温泉之乡。以绿为本,重点抓好县城两山、道路和居民院落绿化,突出城绿交映,让绿色成为城区的主色调,绿在城中,城在绿中,城绿交映。以文为神,突出汤山古城文化底蕴,让深厚的传统文化、灵性的城市文脉代代相承,一以贯之,历史文化街区保护与整治工程现已启动,区内建筑的布局、面积、高度、风格、色彩都作出了统一规划,并按照规划严格实施。以商活城,建设各类专业交易市场,发展超市、宾馆等新兴服务业,引进知名的品牌店和品牌服务。以居为安,实行旧城改造和新区开发并重,有序启动建设规模较大、配套设施完善的居住小区,让“方便、舒适、品位”成为县城的形象特色和功能取向。
  二是突出民生。党的十七大提出要关注民生,构建和谐社会,归根结底还是让老百姓得实惠。应该说,县城建设是目前全县最大的民心工程之一。城市建设和管理的最终目的就是改善人居环境,提升生活质量,使发展成果更多地惠及全县百姓。城建工作是老百姓看得见的“以人为本”、摸得着的“执政为民”,修建一条干道、改造一条巷道、建设一个广场,老百姓就会切身感受到生活环境的积极变化,都会增强幸福感和归属感。近年来,全县致力加大投入,先后启动了一大批城镇基础设施建设项目,仅今年启动的项目就有51个,两大项目(污水处理和垃圾卫生填埋)、两条大街(佛顶山大道40米大街、仿古休闲街)、两个中心(行政中心、文体活动中心)、三个广场(人民广场、行政中心广场、北塔休闲广场)、三大整体搬迁(民族中学、汤山一小、中医院)等工程正在如火如荼地实施,今后的城市建设工作重点仍然要围绕改善老百姓的生产生活条件、营造优美、文明、安全、宜居的城市环境展开。
  三是突出管理。着力健全管理体系,完善管理规范,落实管理责任,抓实每个环节,抓好每个细节,不断提高管理水平。健全齐抓共管的联动机制,实行政府统领、部门互动、社区为主、条块结合的城市管理机制。合理确定管理权限,强化街道、社区居委会在城市管理中的职能作用,不断完善社区居民自治,充分发挥市民在城市管理中的主体作用。建立起了专门机构统筹协调,职能部门密切配合,机关单位各负其责,全体市民共同参与的长效管理机制,形成了城市管理的整体合力。着重在提高市民素质上下功夫,加强市民教育,开展文明单位、文明小区、文明窗口、文明家庭创建活动,大大提高了市民素质,形成了“人人都是城市主人,个个都是管理主体”良好氛围。以创建“省级卫生城市”、“省级文明城市”等活动和“整脏治乱”专项治理为载体强化城市管理。近年来,全县从整顿城市秩序入手,以治理脏乱差为突破口,以抓好商品归店、集贸归市、车辆归道的“三归”和整治车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱倒的“三乱”为重点,定期进行大规模的集中整治,不定期开展拆违扫障活动,先后开通了城区城郊公交车,取缔了三轮车营运,拆除了各类违章摊点、临街雨棚、建筑、广告牌,狠抓背街小巷、城郊结合部卫生死角和城市“牛皮癣”的专项治理,对县城夜市进行了划片管理。通过一系列的整治和规范管理,城市面貌大为改观,城市人居环境明显改善,做到了“上级领导来与不来一个样,白天与晚上一个样,节假日与平常一个样,检查与不检查一个样”。目前,石阡已被命名为省级历史文化名城、省级温泉群风景名胜区、革命老区,获得了省级治安模范县、无毒县、省级卫生县城等光荣称号,创建省级文明县城工作得到了省验收组的高度评价。(作者系石阡县人民政府县长)

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