【丽水市林业局2018年度法治政府建设(依法行政)工作总结】 丽水市政府门户网

来源:思想汇报 发布时间:2019-04-20 点击:
索引号:002645312-04-2019-7003 生成时间:2019-04-19 发布机构:丽水市林业局

   

  丽水市林业局2018年度 

  法治政府建设(依法行政)工作总结 

 

根据《丽水市人民政府办公室关于开展2018年度法治政府建设(依法行政)考核评价工作的通知》(丽政办发明电〔2018〕14号)要求,现将我局2018年推进法治政府建设工作报告如下: 

一、 强化依法行政组织保障和能力建设 

(一)主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

根据市委、市政府要求,我局于7月13日制订并下发丽林〔2018〕40号文件对2018年度法制政府建设重点工作进行了分工部署。局班子分别于4月12日、11月8日召开专题会议,听取和研究部署依法行政及法制政府建设工作。年初,认真总结2017年度法治政府建设(依法行政)工作情况,及时上报并向社会公众公开。全年未发生重大违法行政案件。 

(二)推进领导干部法治能力建设 

2018年度局班子集体集中学法3次,分别学习了新修改的《宪法》、《野生动物保护法》,以及车俊书记关于依法执政的重要论述,认真落实了常务会议学法议题。 

(三)加强单位工作人员法治能力建设 

按照省、市政府法制部门关于规范化执法证考试相关制度的要求,对本部门行政执法证进行动态管理。换发我局到期行政执法证17本,组织11人参加浙江省行政执法证考试,全员通过考试。市本级拥有执法主体的行政、事业单位共有编制57个,在岗49人,应领证47人,已持证43人,持证率91.4%。积极派员参加市法制办在浙江大学光华法学院举办的法制培训班。组织各(县、市)区林业局法制骨干参加了衢州江山林业法制培训班。按照文件要求开展领导干部及一般干部的法律知识考试。 

(四)落实普法责任制 

为贯彻实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,我局于7月13日制订下发了《丽水市林业系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》(丽林〔2018〕39号)。充分利用“12.4”全国法制宣传日、“森林消防宣传日”、“植树节”、“爱鸟周”等时间节点,开展了形式多样的林业法制宣传主题教育活动。 

(五)法制机构履职及能力建设 

落实省、市法制办部署的各项工作,报送行政复议典型案例1例。市本办结行政处罚案件4件,均落实专人在行政处罚平台录入,及时办结公开。全年我局法制机构没有因履职发生重大失误而被问责。 

二、完善依法行政制度 

(一)立法工作情况 

全年收到各类地方性法规、规范性文件等征求意见稿45份,均组织相关业务处室进行了讨论并反馈。上报《丽水国家公园立法建议》进入《丽水市第四届人大及其常委会立法调研项目库》。 

(二)规范性文件管理情况 

根据丽府法发〔2018〕6号文件要求,对已市政府名义制订的规范性文件进行清理,建议废止1件,继续有效1件,已失效2件;对本局的规范性文件,拟废止2件。积极配合完成行政规范性文件专项清理任务。 

三、推进行政决策科学化民主化法治化 

(一)重大行政决策情况  

6月26日,印发了《丽水市林业局党组相关制度》(丽林党组〔2018〕13号),6月28日,印发了《丽水市林业局工作制度》(丽林〔2018〕33号),内容包括了本部门重大行政决策事项目录,重大行政决策制度,合法性审查制度等行政程序、制度。 

(二)政府法律顾问制度推进情况 

根据丽委办发〔2018〕49 号文件要求,3月6日与浙江博翔律师事务所续签2018年度法律顾问合同。建立法律顾问工作台账,及时将信息录入相关系统。对丽水植物园项目、历史遗留问题处理等工作中的法律问题及时向法律顾问咨询,邀请法律顾问参与县际山林纠纷调处。 

(三)行政机关合同管理情况 

严格按照市政府文件要求,落实行政机关合同管理制度。对合同审查中发现的问题,全部按要求纠正。本局法制机构全年审查并备案合同23份,没有涉及金额200万以上需要上报的行政机关合同。 

四、坚持严格规范公正文明执法 

(一)落实行政执法全过程记录制度 

在本部门内推行行政执法全过程记录。为森林公安等一线执法机构配备执法记录仪6台。 

(二)落实行政执法公示制度 

按照有关规定在浙江政务服务网统一公示行政执法信息,在门户网站和办事大局、服务窗口等场所公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,落实公开信息的审核、纠错和监督工作要 

(三)落实行政处罚裁量基准制度 

根据省林业局的处罚裁量基准对本部门行政处罚裁量基准实行动态调整,2018年度省局未调整执法依据。 

(四)行政复议无被纠错、诉讼案件无败诉 

  全年没有办理行政复议、诉讼案件。代表市政府办理的山林纠纷行政复议中,受理复议案件1件,完成复议案件3件,维持3件,全部案件在法定时限内审结,报市政府法制办审核。代表市政府参加行政诉讼应诉案件3件,其中:一审应诉2件;二审应诉1件。无被撤销及败诉案件。 

五、强化对行政权力的制约和监督 

  (一)开展行政执法监督工作 

根据《丽水市人民政府法制办公室关于开展2018年度行政执法案卷评查工作的通知》(丽府法函〔2018〕6号)要求,市局于9月3日至7日开展了全市林业行政执法案卷交叉检查工作,并对检查结果进行了反馈通报,下发了《关于2018年度全市林业行政执法案卷评查情况的通报》(便笺〔2018〕57号)。 

深入开展“规范林业执法行为 提升林业执法能力”专项行动。根据国家林业局《关于开展“规范林业执法行为,提升林业执法能力”专项行动的通知》(办策字〔2018〕7号)的文件要求,市局下发了《关于深入开展“规范林业执法行为 提升林业执法能力”专项行动的通知》(丽林〔2018〕13号)对全市林业系统开展专项执法监督,组织各县(市、区)林业局对行政执法情况进行自查,并汇总上报自查报告、建议清单、典型案例。 

(二)落实公平竞争审查制度 

2017年12月21日我局下发了《丽水市林业局关于贯彻落实 丽水市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施办法 局内工作程序的通知》(丽林〔2017〕102号)。按照国家和省、市的部署开展存量政策措施清理工作的,对我局仍然有效的规范性文件11件进行了清理审查,未发现影响市场主体公平竞争的政策措施。 

(三)推动行政公益诉讼 

2018年1月29日全省提升林业执法能力暨应对行政公益诉讼工作座谈会在丽水召开,省林业局胡侠局长,省检察院民行处处长陈旭昶,市检察院民行检察部主任汪兴参加会议,我局廖局长在座谈会上作了典型发言。2018年度未收到检察机关提出的公益诉讼检察建议。 

六、依法有效化解社会矛盾纠纷 

(一)落实行政复议职责 

积极配合行政复议体制改革。全年未收到行政复议申请。 

(二)落实行政调解制度 

坚持把山林纠纷化解在基层。今年全市新发生纠纷78件,调处新案78件,调处积案2件,共调处80件,面积3265亩;大多数山林纠纷通过行政调解方式结案。 

(三)推动林地承包经营权仲裁 

推动云和等地林地承包经营纠纷仲裁运行机制试点,探索建立乡村调解、县(市、区)仲裁、司法保障的林地承包经营纠纷解决机制。 

 

 

 

丽水市林业局 

2018年12月10日 

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