[浅谈建设项目竣工环保验收监测中的现场踏勘] 建设项目竣工环境保护验收

来源:思想汇报 发布时间:2019-11-04 04:58:38 点击:

  【摘 要】 建设项目竣工环境保护验收监测中的现场踏勘是整个验收监测工作中的第一步,也起着举足轻重的作用,它涵盖了很多非测试性的内容,是制定验收监测方案和编制验收监测报告的基础。
  【关键词】 环保验收监测 现场踏勘
  建设项目竣工环境保护验收监测中的现场踏勘没有标准化的技术规范和程序化的操作步骤,而是要靠现场踏勘者综合地运用各种法规、政策、标准以及行业知识去应对千变万化的实际情况,融会贯通,既要考虑每个建设项目的行业特异性,也要抓住其万变不离其宗的共性,那就是找出建设项目建成投产后对周围环境所产生的实际环境影响以及各种影响的途径、方式,进而通过接下来的现场验收监测工作确定各种环境影响的程度,最后判定这种影响是否符合相关的环保标准和要求,项目能否通过环保审批。
  现场踏勘的第一步就是准备工作阶段,研读建设项目的相关文件资料,特别是建设项目的环评文件及其审批文件,也不可以忽视项目的工程设计文件,初步掌握建设项目的基本情况,包括项目建设的背景、地点、规模、性质等等,其中应重点关注建设项目的工艺流程及产污环节,这样才能抓住项目建成运行对环境产生的主要影响。只有熟悉相关的资料后才能为现场踏勘工作指明方向,有的放矢,抓住重点。
  1 现场查验一之建设项目的实际建设情况
  建设项目的环境影响评价是评估针对工程设计方案中确定的拟开展的各种建设活动的环境影响。如果工程实际建设与设计方案相比发生了变更,那么实际造成的环境影响也将会有所变化,而我们的验收监测关注的是实际产生的环境影响,其影响程度可否被环境所接受。当然理论设计与实际建成不可能是百分之一百地符合。比喻,由于市场等各方面的原因,建设项目的建设规模、工程的实际组成总是会有或多或少的变更,产品方案与工艺流程的总是会有或大或小的调整,工程设备的选型、数量,总图布置等等都会与设计有所出入,如果建设项目的生产工艺、产品方案、建设规模等发生了重大变化,环评所预测的环境影响与实际产生的环境影响有较大的差别,甚至环境影响的主要因素,影响的性质都发生了质的变化,则建设项目应重新进行环境影响评价,只有建设项目的实际建成与工程设计方案相差不大,主要的环境影响与环评预测的环境影响相比没有发生较大的或根本性的变化,才能符合验收监测前置条件,也才能展开下一步的验收监测工作。
  2 现场查验二之重点勘查环保设施的建成、运行情况和环保措施的落实情况
  环保设施的建成及运行、环保措施的落实即是判断建设项目是否符合环保验收监测的前置条件,也是环保验收审查的重点内容。
  到达将要进行环保验收的建设项目现场,首先也是重点要查验的就是与主体工程配套建设的环境污染防治设施是否已按环评文件及其审批文件的要求建成,污染防治设施的处理工艺是否有所变动,变更后的处理工艺是否合理,是否能满足达标排放的要求。污染防治设施现在是否能正常稳定运行,其防治污染的能力是否能满足建设项目的生产规模。主要从废水、废气、噪声等的污染防治设施去检查:比喻是否配套安装了各种工艺废气的收集和处理设施,是否安装了各种生产废水的处理设施,有些行业对其产生的废水、废气还要求安装在线监测设备,对高噪声设备是否配套安装了防振降噪设施等等。
  环保措施的落实情况主要是关注建设项目为减少对环境的污染所采取的各种环境管理措施。首先包括为保证各项环保设施正常运行所制定的环境管理规章制度、和操作规程等。比喻对煤场、料场、渣场的物料堆放及其管理情况,对于物料在运输、装卸时产生的扬尘是否采取了洒水抑尘的措施及其它有效措施。特别是对危险固体废物的贮存、处理处置是否符合相关标准和技术规范,以及固体废物的综合利用和处理处置情况,以及为恢复生态环境采取的绿化措施,绿化面积和绿化率是否满足环评和所在城市对绿化率的要求。当涉及有重大危险源的建设项目是否制定了应急预案,是否配备了应急人员、设备器材,对可能出现的环境风险是否采取了相应的防范措施,以及应急紧急求援的方法等。环保措施也包括建设项目为削减对周围敏感目标产生的不良影响所采取的各种补偿及减缓措施,如在大气环境保护距离和卫生防护距离之内的居民进行搬迁、在受噪声影响的敏感目标采取安装双层隔声门窗和设置声屏障等等,以及采取其它的有效措施,保证建设项目的环境影响符合所在地环境功能区的环境质量目标的要求。
  3 现场查验三之建设项目的实际运行情况
  也就是现场监测工况的调查,可以通过调查建设项目的能源、资源(如水资源)、原料、辅料、燃料等的消耗情况,各种生产设备和环保设施的运转率,中间产品和最终产品的产量达到设计生产规模的百分比是否符合验收监测技术规范的要求。有些行业的生产规模受市场条件的限制,实际生产能力达不到设计生产能力,但在验收监测的期间应调整工况,保证监测期间的工况达到符合验收监测技术规范的要求。一般的行业的生产负荷达到设计生产能力的75%,水泥工业环保验收监测时其生产负荷应达到设计生产能力的80%以上,如果验收监测期间的生产负荷达不到以上要求,则建设项目不具备验收监测条件。
  4 现场查验四之建设项目周围环境状况
  建设项目周围环境状况一般在环评资料中都有详细的说明,重点关注的是在项目建设的过程中,周围的环境保护目标的数量、规模与环评时的变化情况。同时也是查勘和确定各种环境保护目标的环境质量监测点位的位置。如声环境保护目标、大气环境保护目标的环境质量监测点位的确定。应尽量与环评时的环境质量现状监测点位一致,因为这样才能定量地反映出项目建设前后对周围环境质量的影响程度,如项目建设前后声环境敏感保护目标的噪声分贝值的变化情况。当然如果敏感目标发生变化,应按实际情况确定监测点位。
  5 现场查验五之各种污染物的排放方式
  各种污染物的排放方式、排放位置也是现场调查的重点。对于废水:应查明各种生产和生活废水是有组织的收集还是无组织的漫流,是集中收集后集中处理,还是分质收集,分别单独处理,排放口

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